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    所以，天子要以身作则，控制支出。

    至于后宫的规模，就算不从礼的角度出发，仅从经济的角度出发，也有必要加以控制。既然仓禀实而知礼节，那就应该根据具体的经济条件来制定相应的后宫规模，以免超支。

    荀彧话锋一转，盛赞天子节俭，后宫规模之小，不仅没有逾礼，而且比历代以俭朴著称的帝王有过之而无不及，后宫的开支也因此减到了不能再减的地位。

    众人虽然知道荀彧这话有夸张的成份，却还是不约而同的点头赞同。

    平心而论，天子的确算不上好色。比起孝桓、孝灵的后宫规模来，天子的后宫堪称寒酸，甚至不及一些地方豪族。

    荀彧接着说道，由俭入奢易，由奢入俭难。现在正是定规矩的时候，否则等将来经济条件好了，后宫规模大了，再定规矩，可就难了。

    “具体规模，一时难以细言，但臣有一个建议，以支出占天下税赋的总额计，当在陛下此刻规模之上，止于明章扩充后宫规模之前，具体数字，当由司徒府测算。”

    荀彧顿了顿。“臣冒昧敢言，明章能继光武遗制，不失为明君。只是扩充后宫一项，殊为失策，遗祸无穷。凡事预则立，不预则废，陛下若能预立制度，使后世之君有所守，则天下可久安。”

    刘协听懂了。

    荀彧的意思其实也简单，就是希望以制度的形式，将后宫控制在光武帝时的规模，以免开支过大，拖累财政。

    至于少府与大司农是合是分，具体如何划分，都不是重点。

    重点是皇室开支占财政总收入的比例不能太高。

    为了能让他接受这个建议，荀彧甚至没把话说死，留下了充足的余地。现在还只是天下初安，新政初行，税赋收入已经呈现迅猛的增涨势头。假以时日，财政状况更好，同样的比例下，皇室的开支也会水涨船高，想多纳几个贵人、美人也没问题。

    当然，如果财政状况不好，后宫规模也会受到影响。

    总而言之，是要将皇帝与天下绑定，对皇权进行限制，不能随意加赋，更不能用卖官鬻爵之类的手段筹集资金。

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